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库尔勒市加强农民专业合作组党建工作实施意见
 
党建    http://www.keldj.com     时间:2012-05-30 11:07:56    文章来源:党建网
 

为认真贯彻落实自治州党委八届十次及市委六届九次全委(扩大)会议精神,切实加强农民专业合作组织的党建工作,进一步扩大基层党组织对农村各类组织的覆盖面,确保农村经济社会又好又快发展,现就加强库尔勒市农民专业合作组织党建工作,提出如下意见。

一、充分认识加强农民专业合作组织党建工作的重要性

随着社会主义市场经济体制的不断深化、农业产业化经营体制的不断完善、城乡经济社会发展一体化的不断推进,库尔勒市农民专业合作组织得到迅速发展,涉及种植业、养殖业、运输业、农业生产资料经营、农产品加工、销售、技术信息服务等多个领域,已成为推动农村经济发展的一支重要力量。在农民专业合作组织中建立党组织,开展党的工作,对于坚持和完善农村经济体制,保证党和国家各项强农惠农政策的贯彻落实,引导农民专业合作组织健康发展;对于推进农村党建工作区域化,拓展党组织和党员的实践平台,把党的建设延伸到三农工作的各个环节;对于建立健全农业社会化服务的基层体系,提高农民群众的组织化程度,推动农业产业化升级,带动农民增收致富,促进城乡统筹发展,都具有十分重要的意义。各级党组织要从推进农村改革发展、建设社会主义新农村、巩固党在农村的执政基础的战略高度,充分认识加强农民专业合作组织党建工作的重要性和紧迫性,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧抓住发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定这一根本任务,创造性地推进农民专业合作组织党建工作,为提升基层组织建设整体水平奠定基础。

二、农民专业合作组织党建工作的指导思想和主要目标

1、指导思想。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,适应农村经济结构调整、农业经营方式转变的需要,一手抓党组织的组建和领导核心作用的发挥,一手抓党员队伍建设和党员先锋模范作用的发挥,增强组织功能、服务功能、引领功能,团结凝聚农民群众,维护各方合法利益,不断扩大党的工作覆盖面,增强党的工作影响力,促进农民专业合作组织健康发展,为十二五开好局、起好步,完成三个走在前列打造新疆重要的现代化区域中心城市。

    2、主要目标。坚持做到农民专业合作组织发展到哪里,党组织和党员的作用就发挥到哪里。农民专业合作组织党建工作的主要目标:一是以扩大党组织覆盖面为重点,符合条件的农民专业合作组织单独建立党组织;不符合条件的通过挂、派、靠、联等方式建立,覆盖率要达到100%。二是以增强党组织影响力为重点,结合实际建立健全党建工作制度,积极开展党建活动,使党组织充分发挥领导核心作用。三是以探索创新为重点,分类指导,总结经验,创建农民专业合作组织党建工作示范点,以点带面,最终实现基层党建工作整体推进。

三、农民专业合作组织党建工作的主要任务

3、合理设置党组织。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要,可打破按建制村设置党组织的单一模式,采取专业合作组织单独建立、专业合作组织与村联建、专业合作组织与社区联建、专业合作组织与企事业单位(社会团体)联建、专业合作组织之间联建等形式,做好在农民专业合作组织、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织工作。专业合作组织中,聘用经营管理人员、专业技术人员、外来务工人员等较多的,符合建立党组织条件的,可单独建立党组织;不符合建立党组织条件的,通过选派党建工作特派员、指导员、联络员等形式,创造条件单独建立党组织。专业合作组织规模较小的,或者绝大多数成员为当地农民并且聘用的外地人员较少的,可与村、社区、企业之间以及其他专业合作组织之间联合建立党组织,努力实现农民专业合作组织党组织全覆盖。

4、理顺党组织隶属关系。农民专业合作组织党组织原则上实行属地管理,受所在地党组织的领导,行业主管单位(部门)进行业务指导。一是隶属村党组织管理。部分农民专业合作组织组成比较单一,多数是由村干部领办,且社员均为本村的党员群众,可与村党支部联合建立党组织或在符合条件的村建立党总支,农民专业合作组织单独建立党支部,由村党总支管理。二是隶属乡镇、街道党(工)委管理。部分农民专业合作组织社员覆盖面较广,党组织可隶属乡、镇党委管理。部分农民专业合作组织主要办公场所在城市,可按照属地管理的原则由街道党工委管理。三是隶属企业党组织管理。部分农民专业合作组织与一些企业建立了长期固定的合作关系,可将党组织关系隶属于企业党组织。四是隶属行业主管单位(部门)党组织管理。部分农民专业合作组织行业特征明显,可按照便于管理、便于指导的原则,由行业主管单位(部门)党组织管理。总之,专业合作组织党组织组建的覆盖率要达到100%,专业合作组织中的党员,要全部纳入党组织管理,参加党组织活动。

5、加强党组织班子建设。按照党章要求,采取在合作组织中公推、社会公开选拔、上级推荐或选派等选任方式,做好农民专业合作组织党组织成员的配备。注重选拔党性强、热爱党务工作、双带能力强的党员担任党支部书记,把具有一定政治素质、威望较高、懂经营、善管理、会服务,又有技术专长的党员培养成支部委员。专业合作组织党组织书记一般由专业合作组织党员中的理事长或理事会成员担任,副书记和委员一般由专业合作组织党员中的理事会成员或专业合作组织成员中的优秀党员担任。具备条件的实行“一肩挑”,即合作组织负责人和党组织负责人由一人担任。暂不具备“一肩挑”条件的,可采取分设与交叉任职相结合的方式,在合作组织内部选好党组织负责人。对于合作组织中无合适人选的,由上级党委从熟悉党务工作的党员中选派兼任党组织书记。要提高合作组织党组织负责人的政治待遇,适时推荐政治素质好、参政议政能力强的党组织负责人作为党代表、人大代表、政协委员人选。

6、明确专业合作组织党组织工作职责。农民专业合作组织党组织发挥领导核心作用,履行指导、服务、监督的职责。一是负责制定农民专业合作组织党建工作规划和年度计划;宣传贯彻党的路线、方针、政策,参与制定专业合作组织发展规划和年度计划,引导专业合作组织遵守国家法律法规,依法经营;参与专业合作组织重大问题的决策,确保专业合作组织健康发展。二是建立党建工作各项制度,组织党员开展活动,加强党员理论学习,做好思想政治工作,发挥带头示范作用;大力宣传农村产业政策,指导专业合作组织健全规章制度,完善经营管理;积极争取政策支持、资金支持和项目支持,做好技术培训和服务。三是研究解决党建工作中遇到的新情况、新问题;引导、监督和协调解决专业合作组织经营中遇到的实际困难。四是对专业合作组织、成员的生产、经营、管理、红利分配等环节进行全程监督,调解纠纷,化解矛盾,保障专业合作组织规范运行,维护成员权益。五是搞好产业宣传、科技推广,总结先进典型和成功经验,推动农业产业化经营,带动共同致富。

7、建立健全各项制度。以制度建设为根本,不断规范农民专业合作组织党建工作。重点建立健全和落实以下制度:一是发展党员工作制度。把农民专业合作组织发展党员工作纳入总体规划,注重在理事会成员、经营管理人员、专业技术人员、成员中的致富能手中发展党员。采取多种措施,壮大入党积极分子队伍。二是建立党支部委员会议制度。农民专业合作组织党组织按照工作职责,定期召开支委会议,研究党建工作,研究决定重要事项。三是理事会重大问题向党支部汇报制度。通过汇报,使党支部更好地履行指导、服务、监督职责。四是党员教育管理制度。认真落实三会一课、组织生活会、民主评议党员、党内情况通报等制度,加强党员党性观念教育、思想政治教育、职业道德教育。以党员服务承诺为载体,组织专业合作组织中的党员致富能手、技术骨干与群众开展结对帮带活动。加强流动党员管理,切实解决好流动人员中隐性党员、口袋党员问题。五是党建工作激励机制。对党建工作成效明显的专业合作组织党组织,在政策、资金、项目上给予倾斜。对技术好、有发展潜力、积极能干的党员,在资金、技术上提供帮扶。推行农民党员优先进入专业合作组织。按照程序,推荐优秀党员从事重要岗位工作,进入管理层参与决策。在专业合作组织党组织、党员中开展创先争优活动,切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

8、积极开展各类活动。一是围绕提升专业合作组织合作层次开展动员宣传活动。采取多种形式,宣传发展农民专业合作组织的重要意义,宣传专业合作组织致富典型,引导更多的农民加入合作组织,参与产业化经营。组织涉农部门、站所为专业合作组织开展一站式服务,为专业合作组织发展创造良好环境。二是围绕提高生产经营技能开展业务培训活动。发挥现代远程教育站点作用,采取集中培训、现场指导、外地观摩、专家授课等方式,开展生产经营技能培训,推广新理念、新品种、新技术、新工艺,提高产品品质和市场竞争力。三是围绕扩大市场营销开展品牌创建活动。组织进行标准化生产、规范化经营,加大品牌策划和宣传力度,打造优质品牌,扩大市场占有份额,推动传统产业向规模化、专业化、特色化方向发展,充分发挥专业合作组织在推进农业产业化进程中的作用。四是开展人才培养活动。将党组织负责人培训工作纳入到市级党员教育培训规划中,通过开展多种形式的教育培训工作,着力把专业合作组织中的能人培养成党员,把党员培养成致富能人,把致富能人中的党员培养成村组干部。

四、切实加强对农民专业合作组织党建工作的领导

9、落实工作责任。为确保专业合作组织党建工作有人抓、能管好,2011年,我市已将农民专业合作组织党建工作纳入基层组织建设目标考核范围,并且建立了由市委组织部牵头,政法、统战、宣传、劳动、财政、民政、工商及其他行业主管单位(部门)参加的党建工作联系会议制度,各负其责,分工协作,齐抓共管,整体推进。要建立科级领导干部联系农民专业合作组织制度,主动帮助指导党建工作,努力把联系点建设成为示范点,切实发挥示范引导作用。

10、提供基础保障。按照“资源共享、优势互补、共驻共建、综合利用”的原则,保障合作组织党组织必要的办公活动场所,要将合作组织党组织场所与合作组织场所建在一起,将社员活动室同时建成党员活动室,有条件的党组织要配置电教设备,为开展党员、社员电化教育奠定基础。要配备专兼职党务工作人员,落实好农民专业合作组织党建工作经费。通过多种渠道,大力宣传农民专业合作组织党建工作动态及先进典型,努力营造各级党组织高度重视农民专业合作组织党建工作、社会各界普遍关心支持农民专业合作组织党建工作的良好氛围。

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